中国网4月17日讯（记者孙磊） 2021亚信金融峰会于2021年4月17日至18日在中国济南举办。本次峰会在中华人民共和国外交部的指导下，由中国开发性金融促进会和济南市人民政府主办，山东省文化产业国际商会协办。

4月17日下午，中国证监会国际部副主任杨柳在主题演讲时表示，中国证监会将认真贯彻落实党中央和国务院的决策部署，继续坚定不移推进资本市场制度型和高水平双向开放。一是推动亚信国家资本市场互联互通与务实合作，更好利用境内外的两个市场、两种资源，开展跨境的投融资活动，实现共同发展。二是深化亚信会议机制与“一带一路”的建设战略对接，充分发挥资本市场服务“一带一路”建设资金融通和推动亚信国家经贸和金融合作等方面的作用。三是加强亚信国家证券期货监管机构在相关领域的监管和执法合作，共同应对后疫情时代的全球风险和挑战，为亚信国家资本市场务实合作保驾护航。

以下为发言实录：

杨柳：尊敬的尹清忠副市长，尊敬的各位领导和来宾，女士们、先生们、朋友们，大家下午好。非常高兴能有机会在这个春暖花开的季节来到听得见泉水叮咚，看得见一城山色的泉城，参加由中国开发性金融促进会和济南市人民政府共同举办的2021亚信金融峰会，并在“共商亚洲金融合作新机制”主题的框架下，代表证监会国际部发言。

今天上午相关领导和嘉宾围绕共建亚洲区域经济发展新格局的主体进行了深入阐述，提出了很多指导性的意见，我也非常受启发。在此我想就近期中国资本市场双向开放的有关情况，以及中国和亚信国家资本市场的务实合作等方面分享几点看法。

第一，资本市场双向开放的持续推进，为境外资本市场的互联互通与务实合作奠定了良好基础。

近年来，证监会在党中央和国务院的直接领导下，根据国务院金融委的统一部署，坚定不移的推动资本市场的双向开发。2019年6月，易会满主席在上海陆家嘴论坛上对外宣布了资本市场进一步扩大对外开放的九条措施，一年来，证监会坚持稳中求进的总基调，相关开放措施取得了积极进展。

一是行业开放程序扩大。2020年上半年证监会提前在全国范围内取消证券基金期货公司外资持股比例限制，外资机构在华业务范围和监管要求已享受国民待遇。截止到目前，已有一家外商独资期货公司、八家外商控股证券公司和一家外商独资基金公司相继获批。

二是市场开放不断深化。2020年9月，QFII和RQFII新规发布，进一步降低了外资准入的门槛，扩大了投资范围，便利的外资参与渠道。沪深港通机制持续优化，外资保持稳步的流入态势，截至2022年底，北向资金合计净流入1.2万亿元，A股大入国际指数比例也不断得到提升。在MSCI、富时、和标准道琼斯等国际知名指数的纳入比例也已经分别提升到20%、25%和25%。境外投资者的持股比重也占A股流通市值的5%。

三是产品开放继续迈出坚实步伐。中日的ETF互通，和深港ETF互通先后推出并稳定运行。沪伦通机制正式启动，并稳定运行稳定。已有4家A股上市公司在伦交所发行上市全球存托凭证，融资规模达58.4亿美元。期货产品国际化步伐稳定推进，2020年新增低硫燃料油、国际铜期货、棕榈油期货等特定品种期货，先进引入了境外投资者，期货的国际化品种增加到7个。

四是跨境资产合作日益增强。截止到2020年底，证监会已与66个国家和地区的证券期货监管机构签署了双边监管合作备忘录，并在国际证监会组织（IOSCO）框架下积极开展相应的监管和执法合作，为资本市场互联互通和跨境务实合作也提供了机制方面的保障。

第二，中方和部分亚信国家资本市场的务实合作得到了不断深化，取得了较为丰硕的成果。

证监会在推进资本市场服务“一带一路”的建设过程中与部分亚信国家资本市场务实合作也取得了较为丰硕的成果。除了支持“一带一路”企业通过中国资本市场募集资金，解决资金的融通难问题，也服务“一带一路”建设之外，我主要介绍一下我国境内教育所同哈萨克斯坦、巴基斯坦和孟加拉国等亚信资本市场合作的情况。

一是积极支持哈萨克斯坦阿斯塔纳国际交易所也就是AIX交易所稳定发展，自2017年战略入股AIX以来，上交所积极参与AIX建设，推动中资金融机构与哈方开展务实合作，2020年3月中国建设银行阿斯塔纳分行在AIX和港交所同步挂牌了10亿元人民币债券，这是首笔在哈萨克斯坦与中亚国家挂牌的人民币计价债券，所融资金额用于支持在哈萨克斯坦的基础设施及“一带一路”的项目建设。

二是协调支持巴基斯坦证券交易所克服疫情影响实现平稳运行。2017年由中金所、上交所和深圳证券交易所组成的中方联合体战略入股了巴基斯坦交易所，中方联合体积极推动巴交所治理结构优化，完成交易和监察系统的升级，加强了产品的多元化，2020年在中方股东的支持下，巴交所推出了首批的ETF产品，填补了巴基斯坦资本市场相关产品的领域空白，巴政府首次通过“簸箕登记”（音）的方式在巴交所发行伊斯兰债券，助力巴实体经济向前发展。

三是持续推动与孟加拉国达卡证券交易所的业务合作。自2018年由上海证券交易所与深圳证券交易所组成的中方联合体战略入股达卡交易所以来，中方的股东积极参与交易所的公司治理，协助制定了一些业务规划，分享市场的建设经验，2020年中方股东与巴方疫情期间积极分享交易所维护的运行经验，协助维护并上线了跨境合边指数，并探索新合边指数，通过线上开展VNEX路演活动和联合举办线上研讨会等方式，深化双边在技术业务等领域的务实合作。这主要是推动了交易所和哈萨克斯坦、巴基斯坦证券交易所还有孟加拉达卡交易所的务实合作。

第三，坚定不移推动资本市场双向开放，深化同亚信国家资本市场的务实合作。

当今世界正面临百年未有之大变局和新冠疫情的严峻考验，下一步证监会将认真贯彻落实党中央和国务院的决策部署，继续坚定不移推进资本市场制度型和高水平双向开放。

一是坚持引进来和走出去并重。全面落实外商投资准入前国民待遇和负面清单管理，支持符合清单的外资金融机构在境内设立独资或控股的证券基金期货经营机构，并支持有实力的境内证券基金期货经营机构设立收购参股境外机构，稳步拓展境内证券基金期货经营机构跨境业务，大力提升其国际服务能力，服务资本市场双向开放和境内企业国际化经营。

二是继续完善跨境投融资制度。主要包括进一步优化和拓展外资参与境内资本市场的渠道和方式，便利境外投资者配置人民币资产，拓展和优化境内外市场的互联互通。持续完善沪深港通机制、沪伦通和ETF互通机制，扩大商品和金融期货市场的对外开放，丰富金融产品的供给，满足国际投资者多元化的投资选择和风险管理需求。健全和完善红筹企业境内上市制度和境外主体在交易所债券市场发行熊猫债等相关的制度。支持优质境外主体利用中国境外市场开展融资活动等等。资本市场高水平的双向开放也为中国和亚洲国家资本市场务实合作提供了难得的机遇。

最后我想就与亚信资本的合作提三点看法和建议。一是推动亚信国家资本市场互联互通与务实合作，更好利用境内外的两个市场、两种资源，开展跨境的投融资活动，实现共同发展。二是深化亚信会议机制与“一带一路”的建设战略对接，充分发挥资本市场服务“一带一路”建设资金融通和推动亚信国家经贸和金融合作等方面的作用。三是加强亚信国家证券期货监管机构在相关领域的监管和执法合作，共同应对后疫情时代的全球风险和挑战，为亚信国家资本市场务实合作保驾护航。

最后，预祝大会圆满成功，谢谢大家。